2月11日，最高法举行第八场“迎两会·守公正·启新程”主题系列新闻发布会，与司法部联合发布2025年行政审判化解行政争议工作情况和行政复议化解行政争议主渠道作用情况。记者在会上了解到，2025年，在全国法院一审行政案件数量明显上升的情况下，行政案件上诉率、申请再审率同比实现“双下降”，大量行政争议在一审程序得到实质化解。
据介绍，2025年，人民法院受理行政一审案件33万余件，同比上升13.9%。人民法院改变“就案办案”传统思维，紧紧围绕当事人的实质诉求，实现从“结案了事”向“案结事了”转变。
最高法审判委员会委员、行政庭庭长耿宝建举例介绍，张某等7人以多个行政机关为被告，要求相关部门履行消防查处、楼盘清算等职责，先后形成133起案件。法院通过穿透式审理，发现当事人的实质诉求是征收补偿，经耐心协调化解、反复释法说理，一揽子化解张某等人133起案件，既解“法结”、更解“心结”，实现双赢多赢共赢。
聚焦拖欠职工社会保险费、冒名办理市场主体登记、未成年人权益保护等群众急难愁盼问题，人民法院以司法建议“小切口”参与社会治理“大文章”。2025年，辽宁法院与住建等部门建立常态化联络会商机制，及时就保交楼问题进行会商，推动80个停建房地产项目复工复产，解决2.44万户居民“办证难”问题。
此外，2025年，人民法院针对部分“红头文件”违法甚至损害人民群众合法权益的情况，坚决落实行政诉讼法有关对规范性文件一并审查的规定，对审查认为不合法的及时向制定机关提出处理建议，有效防止同类争议反复发生。
同时，人民法院坚持以事实为根据、以法律为准绳，对小过重罚、违规异地执法、趋利性执法等问题依法予以纠正。2025年，人民法院以判决方式结案的一审行政案件中，判决行政机关败诉25099件，有力监督行政机关依法行政。严格规范涉及公民人身权利的强制措施以及查封、扣押、冻结等涉企强制措施的适用，切实保障公民、企业合法权益。2025年，全国法院新收一审行政强制案件1.29万件，同比下降14.6%，行政执法机关更审慎行使强制权。
耿宝建表示，各级人民法院行政审判庭严格落实“监督行政机关依法行使职权”的法定职责，将监督、纠正违法行政行为和促进行政机关依法行政有机统一起来，助力行政机关严格规范公正文明执法。
据介绍，人民法院推进行政机关自我纠错机制。海南、福建、浙江、山东等地法院健全败诉风险预警机制，推动行政机关增强依法行政意识、积极履职尽责。江苏、吉林、黑龙江等地法院通过发送自我纠错建议书等方式，引导行政机关自行撤销或改变违法不当行政行为，及时维护群众合法权益。
另外，人民法院支持行政机关依法履职。支持行政机关依法惩处危害食品药品安全、破坏生态环境、拖欠农民工工资等违法行为，让违法失德者付出应有代价。江西法院依法支持市场监管部门对销售不合格食品的相关责任人从重处罚并将其列入严重违法失信名单，为保障食品安全提供有力司法保障。
作者：农民日报全媒体记者 黄敬慈
